Торгово-промышленная палата Узбекистана провела круглый стол на тему «Возможности участия субъектов предпринимательства в закупках международных организаций». В ходе встречи предприниматели Узбекистана были проинформированы о процедурах закупок, а также об условиях участия в международных тендерах.
Мероприятие было проведено в целях вовлечения субъектов предпринимательства в процесс международных закупок, а также увеличения объемов экспорта товаров и услуг, производимых в Узбекистане.
В рамках мероприятия были представлены презентации Корейского агентства по международному сотрудничеству (KOICA). германского общества по международному сотрудничеству (GIZ). регионального представительства Всемирного банка (МБРР) и Программы развития ООН (ПРООН) .
ПРООН Узбекистан
В своей презентации Жамшид Умаров, специалист по закупкам ПРООН Узбекистан, в частности, отметил, что ООН не является одной организацией, а состоит из различных организационных единиц (агентств, организаций, комиссий, программ, фондов и т. д.). Каждая единица, имея различные функции, сферу деятельности и требования (к примеру, UNICEF, WFP, UNHCR), является своеобразным рынком. И в случае намерений работы с ООН важно помнить, что процесс и процедуры закупок в каждой из вышеупомянутых единиц могут различаться.
Представитель ПРООН поделился практическими советами и отметил, что вся необходимая информация, включая представленные на круглом столе презентации об участии в закупках и тендерах ООН, размещена на сайте www. uz. undp. org в разделе «Procurement». Эксперт призвал бизнесменов внимательно отслеживать новости на интернет-ресурсах ООН, а также добавил, что ежедневно на сайте www. ungm. org по всему миру публикуются в среднем 15 тендеров. В некоторых из них, в зависимости от их специфики, предприниматели Узбекистана могут принять участие.
В заключение Жамшид Умаров заявил о планируемом создании единого портала для всех агентств ООН, представленных в Узбекистане, для консолидации всех объявляемых тендеров в рамках их деятельности. Он также поделился контактной информацией, с помощью которой сегодня можно получить ответы экспертов ПРООН в Узбекистане на вопросы о закупках и участии в тендерах: по электронной почте pu. uz@undp. org ; на сайте www. uz. undp. org или по телефону (+998 71) 120-34-50.
Всемирный банк
Фазлиддин Рахимов, специалист по закупкам ВБ в Узбекистане в своей презентации кратко рассказал о специфике участия в закупках и тендерах в рамках специфики деятельности этой международной организации. А именно: об основных направлениях заимствования, таких как инвестиции, займы на развитие секторной политики (поскольку ВБ работает под гарантии и нужны правительства) и программы, ориентированные на результаты. По словам Ф. Рахимова, на сегодняшний день сумма заимствований ВБ по всему миру составляет 39,5 млрд долларов США.
Эксперт, основываясь на данных прошлого финансового года, обозначил основные секторы и ценовые доли контрактов в трех основных направлениях крупных проектов, финансируемых ВБ, – это транспортные услуги (41%), водоснабжение/санитария (19%) и энергетика (17%).
Говоря о правилах и процедурах ВБ, которые касаются закупок и тендеров, Ф. Рахимов отметил, что все они определены юридическим соглашением между банком и правительством. Это могут быть грантовые, финансовые или кредитные соглашения в зависимости от разновидности займа. Они же являются основным руководством по закупкам и отбору консультантов. В ходе своей презентации эксперт продемонстрировал 2 вида таких руководств: «Товары и строительные работы», основанно на международных конкурсных торгах и «Консалтинговые услуги», основанно на отборе по принципу «цена и качество». Ф. Рахимов отметил, что подробно с этими руководствами можно ознакомиться на сайте www. worldbank. org .
В заключение своей презентации Ф. Рахимов поделился практической и контактной информацией, касающейся участия узбекских предпринимателей в закупках и тендерах ВБ, сделав акцент на консалтинговых услугах. Эксперт отметил, что вся необходимая информация о закупках и тендерах организации выложена на сайте www. worldbank. org/procure .
Отметим, что Узбекистан является полноправным членом Всемирного банка с сентября 1992 года. 2 июля 1992 года был введен в действие Закон «О членстве Республики Узбекистан в Международном валютном фонде, Международном банке реконструкции и развития, Международной ассоциации развития, Международной финансовой корпорации, Многостороннем агентстве по гарантиям инвестиций».
Рано Кудратова, специалист по закупкам представительства Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) в Узбекистане начала свою презентацию с краткого описания процедур закупок.
1 категория – это приобретение товара в размере до 1 000 евро. В этом случае для обеспечения эффективности закупок и экономии времени процедура размещения заказа проводится без проведения тендера. В случае необходимости можно организовать сбор предложений среди поставщиков услуг.
2 категория – приобретение товара на сумму до 20 000 евро. В этом случае проведение тендера является обязательным и проводится он на основе списка участников тендера. За 20 лет работы представительства GIZ в Узбекистане в организации сформировалась база проверенных поставщиков. Участники тендера с помощью автоматизированных программ проверяются на добросовестность через так называемый блэк лист. Сбор предложений и размещение заказов осуществляются строго конфиденциально.
3 категория – это приобретение товара на сумму свыше 20 000 евро. В этом случае проводится обязательное согласование с головным офисом организации, который находится в Германии. С их разрешения проводится открытый тендер, объявления о котором GIZ публикует в национальных печатных СМИ с указанием сроков сдачи предложений. В результате GIZ получает от местных заинтересованных компаний заявки на участие, после чего им отправляются спецификация и необходимое количество товаров с указанием сроков окончания тендера. Далее процедура отбора предложений производится также, как и во второй категории (до 20 000 евро).
Рано Кудратова рассказала и об остальных немаловажных деталях и условиях возможного участия узбекских предпринимателей в закупках и тендерах GIZ. В заключение своей презентации эксперт дала несколько полезных рекомендаций, сделав акцент на грамотности составления спецификации товара. Рано отметила, что в закупках и тендерах GIZ могут принимать участие и совершенно новые компании и организации (тогда как ПРООН и ВБ отдают предпочтение опытным и состоявшимся – прим. авт.).
Общее время, которое занимает процедура от заявки на участие и до момента поставки, – от 4 до 32 недель. Все зависит от качества спецификации, видов тендера, товара и объема поставки, способов транспортировки и т. д. Подробнее с условиями участия в закупках и тендерах GIZ можно ознакомиться на сайте https://www. giz. de/en/worldwide/364.html .
Хванг Ин Сунг, заместитель директора представительства Корейского агентства по международному сотрудничеству (KOICA) в Узбекистане в своей презентации ознакомил участников с процедурой закупок в рамках требований к узбекским компаниям.
По словам докладчика, за последние 20 лет работы Агентства в Узбекистане всего выделено средств на сумму 96,31 млн долларов США в приоритетных направлениях деятельности, таких как образование, здравоохранение и госуправление. На сегодняшний день KOICA в Узбекистане специализируется на строительстве, поскольку закупки в других направлениях (оборудование, консультанты и эксперты) проводятся в Корее.
В своей презентации, говоря о закупках в Узбекистане, Хванг Ин Сунг поделился следующей информацией:
Процесс закупок KOICA:
составление плана проекта, включая закупки;
подписание контракта с победителями тендера;
реализация строительства;
сопровождение (гарантийное обслуживание) проекта.
Докладчик прокомментировал выявленные сложности при проведении закупок и участия в тендерах в Узбекистане, связанные со строгими правилами корейского агентства KOICA по гарантийному обеспечению контракта:
в процессе тендера – размер обеспечения на участие в тендере должен быть не менее 5% от суммы предложения;
во время реализации – размер гарантии исполнения контракта должен составлять 20-30% от общей суммы контракта;
по окончании контракта – размер обеспечения по обслуживанию должен составлять не менее 3% от общей суммы контракта.
В завершение своей презентации заместитель директора представительства KOICA объявил о начале нового тендера. В 3-м квартале текущего года агентство начнет отбор среди строительных компаний Узбекистана для строительства Центра профессионального обучения в городе Шахрисабз.
Отметим, что Корейское агентство по международному сотрудничеству ведёт свою деятельность в Узбекистане с 1995 года и реализует программы безвозмездной помощи и технического сотрудничества Правительства Республики Корея.
В сессии «Вопросы и ответы», дополняя выступление заместителя директора представительства KOICA, специалист по закупкам ПРООН Узбекистан Жамшид Умаров сказал следующее:
— Что касается процедур ПРООН, то необходимо разграничить две вещи – это тендеры, проводимые Программой развития ООН и другими агентствами ООН на территории Узбекистана, и международные тендеры. Говоря о банковских процедурах по залоговому обеспечению, могу сказать, что наша организация (ПРООН Узбекистан и другие агентства ООН), проводя тендеры в Узбекистане, не практикует залоговое обеспечение тендерных документов. Такие документы, как правило, являются бесплатными и доступны для скачивания с интернет-ресурсов нашей организации. Это объясняется тем, что сумма контрактов, о которых мы говорим, составляет до 300 тысяч долларов США. Согласно процедурам ООН, контракты, превышающие эту сумму, должны сопровождаться залоговым обеспечением. В связи с этим предприниматели Узбекистана могут получить тендерные документы бесплатно. Что касается тендеров, проводимых на мировом уровне, бюджет которых превышает сумму 300 000 долларов США, то в этом случае покупающей стороне может быть выдвинуто требование по залоговому обеспечению.
– Одной из основных задач Фонда является оказание содействия субъектам предпринимательства в участии в международных тендерных торгах, – сказал Джахонгир Мустафаев, представитель Фонда поддержки экспорта субъектов малого и частного бизнеса при НБУ. – 16 марта текущего года принято Постановление Президента о расширении деятельности Фонда. В этом случае Фонд будет оказывать содействие предпринимателям страны, участвующим в тендерных торгах. Соглашусь с замечанием представителя агентства KOICA в том, что в получении банковских гарантий есть свой механизм и набор требуемых документов. Но намного проще будет получить гарантию Фонда для участия узбекских предпринимателей в тендерных торгах. Бюджет Фонда располагает средствами, в том числе и валютными, и поэтому Фонд готов оказывать содействие предпринимателям Узбекистана в получении гарантий и даже выступить гарантом для участия в международных тендерных торгах. Телефоны Фонда: (+998 71) 244-35-29; ответственный сотрудник – Джураев Марат: (+998 90) 945-04-16.
Подводя итоги встречи, предприниматели, представители ТПП и эксперты международных организаций договорились о реализации проекта по организации и проведению серии тренингов для предпринимателей Узбекистана для детального ознакомления их с правилами и процедурами участия в закупках и тендерах международных организаций. Эксперты ТПП поддержали предложение о разработке механизма информирования предпринимателей о проведении тендеров.
На мероприятии также приняли участие представители профильных министерств и ведомств, вовлечённых в продвижение экспорта отечественной продукции, акционерных компаний, международных организаций, а также субъектов малого бизнеса.
Михаил ВИШНЯКОВ, наш корр.